有中标就必定会有废标(biāo)的,废标的原因是(shì)有(yǒu)很多的,很多时候除了(le)一些(xiē)硬性条件不(bú)符合要求之外,还有很多问(wèn)题都有可能导致我(wǒ)们(men)出现废(fèi)标的情况(kuàng),那投标中(zhōng)常见的废标的原因有(yǒu)哪些,这些都(dōu)是(shì)我们应该重视的哦,下面(miàn)就(jiù)和我们(men)一起来看看吧。
招(zhāo)标文件编制水平(píng)不(bú)高(gāo)
招标文件是指(zhǐ)导投标(biāo)人投标的评标委员会评(píng)标的重要依据(jù),但是当前(qián)招(zhāo)标文件的编(biān)制水平(píng)却不(bú)容乐观。尽管现在很多情况(kuàng)下是招标代理中介机构代(dài)理招标(biāo),但是很多招标代理机构对招(zhāo)标项目(mù)不是很熟悉了解,往往局(jú)限(xiàn)于纸上谈兵,通常(cháng)一味地套用现成的招(zhāo)标文件范本,却(què)忽视了(le)招标项目之间的(de)差异。我们长(zhǎng)沙标书制作公司看(kàn)到过有的招标文(wén)件(jiàn)中经常出现与招标(biāo)项目不相协调,甚至(zhì)前(qián)后矛盾、相互抵触(chù)的条款,应该明确的不明确,应该规(guī)定的(de)没规定,投标人在投标时(shí)只(zhī)好根据(jù)自己的经验去琢(zhuó)磨,去猜测,结(jié)果导致废标(biāo)。如,有一份招标文件(jiàn)在投标须知中(zhōng)规定,“投标人应当根据招标人提供的(de)工程量清单报价,没有(yǒu)填写综(zōng)合单(dān)价的清单项目将被视为此(cǐ)项(xiàng)费用已经包含在其他清(qīng)单项目(mù)的费用中或(huò)者投标人免费提供此项工作”,而在招标(biāo)文件的工(gōng)程量清单部(bù)分,招标人又(yòu)规定,“投(tóu)标人应当根(gēn)据招标人提供的工程量清单报价,不得缺项漏项”,结果有的投(tóu)标人(rén)就(jiù)是(shì)因为马虎大意漏报了(le)一项只有(yǒu)几十元造(zào)价的(de)清单项目而被判为废标。
招标文件(jiàn)中的废(fèi)标(biāo)条款过多(duō)过严
有些(xiē)招标人为(wéi)了防止纠纷的产生,在招标文(wén)件中规定了大(dà)量(liàng)的、详(xiáng)尽的(de)废(fèi)标条款,有的招标文件的废标条款竞有数十项之多,废(fèi)标(biāo)条款增加的同时(shí)也(yě)使得废标现象频(pín)频出现(xiàn)。有(yǒu)些招标(biāo)文件中的规定(dìng)近(jìn)乎苛刻,把(bǎ)投标文件中存(cún)在的本来应该按照细(xì)微偏差处(chù)理的投标偏差也规定为废(fèi)标条款,如(rú),有的招标(biāo)文件规定,投标(biāo)文件正本(běn)副本不一致的也按废(fèi)标处理,结果有一(yī)投标人(rén)由于疏(shū)忽大意在一份(fèn)投标(biāo)文件副本的(de)投标(biāo)函中(zhōng)忘记盖章而被判为废标。
按(àn)照(zhào)有关法规规(guī)章,若投标文件没有(yǒu)响(xiǎng)应招标文(wén)件(jiàn)中的(de)实质性(xìng)要求,则应按废标处理。但(dàn)是包括《招标投标法》在内的所有法律法规都没有明确招标文件中的哪些(xiē)要求属(shǔ)于实质性(xìng)要求。有(yǒu)一招标人竟然在招标文件中规定:“本招标文件(jiàn)中的所(suǒ)有要(yào)求都是实质(zhì)性要求”。结果(guǒ)导致招标(biāo)文件中到(dào)处(chù)都是“高(gāo)压线”,投标(biāo)人稍不注意(yì)就“牺牲(shēng)”了。
投标水平参(cān)差不齐
按照我(wǒ)国目前的制度,从形式上看(kàn)是企业投标(因为只有企业才有(yǒu)相应的资质),但实(shí)际(jì)上很多都是分(fèn)公司、项目经理在(zài)投标,由于(yú)这些(xiē)分公司、项目经理在经营管(guǎn)理、经济核算(suàn)方面(miàn)都是相互独立的,投标(biāo)信息和(hé)资(zī)源在一个企业内部委(wěi)难共享,造(zào)成投(tóu)标(biāo)水平参差不(bú)齐。所(suǒ)以我(wǒ)们长沙标书经(jīng)常发(fā)现,有的企(qǐ)业在此次投标中被判为废标(biāo),在不(bú)久之后的投(tóu)标(biāo)中,该企业又几乎(hū)以完全相(xiàng)同的原因又被判为废(fèi)标,令(lìng)人哭笑不得,其中真正的原(yuán)因是(shì)两次(cì)投标是由同一企业中完全不(bú)同的(de)两(liǎng)套(tào)班子操作。
还有,就(jiù)是投(tóu)标活动本身也是一项(xiàng)“系统工程”,比(bǐ)较复杂,很多企业都是(shì)由不同的人员和(hé)部门分(fèn)工负责(zé)、共同完成的。如有的(de)企业中由经(jīng)营部门负责与招(zhāo)标人(rén)联系沟(gōu)通,参加答疑,由造价部门(mén)负责编制投标文件(jiàn)的技术部分,由财务部门负(fù)责办理投标保(bǎo)证金等。由于缺乏(fá)必要的统(tǒng)筹(chóu)、协调和衔接,这样由多个部门分工合作完成的投标文件就很难开成一(yī)个有机(jī)的统一整体,内容不(bú)能前后呼应,也极易造成(chéng)废标(biāo)。而且更严重的问题在于,如果缺乏必(bì)有的奖惩激(jī)励制度(dù),每个参(cān)与部门和人员的工作目标和责任(rèn)心不一(yī)致,行动上各自为政,中(zhōng)标与否与已无关,编制投标文件时(shí)草草(cǎo)了事(shì),缺乏沟通,这种(zhǒng)消(xiāo)极(jí)应(yīng)对(duì)的(de)状态(tài)更容易导致废标(biāo)。
各地招(zhāo)标投标规(guī)则存在差异
尽管各地执行的招标投标法规基(jī)本上是统一的,但是在具体的操作上,各地仍(réng)然存在很大的差(chà)异。各(gè)级(jí)招投标监(jiān)管部门(mén)印(yìn)发(fā)了大量的“红头文件(jiàn)”,实(shí)际上已(yǐ)经规(guī)定了当地(dì)具体的招投(tóu)标(biāo)规则,形成了当地特有的招投标“惯(guàn)例”。如有的(de)地方文(wén)件规定,开标时项(xiàng)目经理必须携带自己的身份证亲自到会,否则其投标文件按废标处理(lǐ),有一外地企业由于不清楚(chǔ)当地的这一“行规”,只是投(tóu)标(biāo)的授权委托人参加(jiā)了开标(biāo)会(huì),而(ér)项目经理远在(zài)外(wài)地未(wèi)能(néng)参加(jiā),结果其投标(biāo)文件被判为废标(biāo)。
评标(biāo)委员会滥用(yòng)自由裁量权
按照《招标投标法》,评标活(huó)动一般(bān)是在封闭、保密的状态下进行的,投(tóu)标人不可能有与评标委员会直接沟通(tōng)、解释澄清的(de)机会。由于评标委员(yuán)会(huì)组成人员的素质(zhì)水平、经验能力参差不齐(qí),再加上评标(biāo)委员会的(de)临(lín)时(shí)性(评标结束后,评标委(wěi)员会即宣告解(jiě)散)、产生的(de)随机性(评标委(wěi)员会(huì)中三(sān)分之二以上的(de)成员需要从专家库(kù)中随机(jī)抽取)以及评标(biāo)活动的复杂性等(děng)原因,使(shǐ)得谰标过(guò)程成为招标(biāo)人和(hé)投标人关注的焦点,这(zhè)其(qí)中最核心就是如何有效防止评标委员会滥用“自由裁量权”的问题(tí)。而现在看(kàn)来(lái),评标委员会最大的自由(yóu)裁量权在于(yú)对废标的判定上。
在投(tóu)标偏(piān)差(chà)的认(rèn)定方面。细微偏差不(bú)影(yǐng)响投标文(wén)件的有效性,而重大(dà)偏差则(zé)会导致废标。然而细微(wēi)偏(piān)差(chà)与重(chóng)大(dà)偏差之间并无明确的量化标准(zhǔn),在很多情况下需要评(píng)标(biāo)委员会自由裁量。实践(jiàn)中正是(shì)由(yóu)于缺(quē)少这样的量化标准(zhǔn),评标委员(yuán)会有(yǒu)时(shí)很(hěn)难对重大偏差进行界定,所(suǒ)以从(cóng)减少麻烦、避免(miǎn)投标人投(tóu)诉的(de)角(jiǎo)度出发(fā),经常将模棱(léng)两可的偏差作为重(chóng)大(dà)差偏差(chà)处理,我们(men)已经发现一些(xiē)评标委员会存(cún)这样(yàng)那样(yàng)、或大或或(huò)小的缺陷。评标过程中有的评标委员会只(zhī)要发现投标文件中存在一些不满足招标文(wén)件要求的(de)地方就认为其不满足招标文(wén)件的实质性要(yào)求,而将其判为废标;有的评标委员(yuán)会发现(xiàn)某一投(tóu)标人的报价偏低时(shí)就觉(jiào)得“心(xīn)里没底”,不保险,主观上就有判定(dìng)其低于成(chéng)本而废标的想法;还(hái)有个别评标委员会成(chéng)员为了达到一些非正(zhèng)常的目的,故意千方百计(jì)地(dì)在投标文件中找(zhǎo)问题,挑毛病,判废标(biāo)等等,正是由于上述的一(yī)些原因,导(dǎo)致了废标的大量出现(xiàn)。
18175967433 / 15399983754
442333471@qq.com
长沙(shā)市雨花(huā)区(qū)洞井街道红(hóng)星紫金国际(jì)2栋813-817室